上海市政府采购实施办法 (上海市政府采购网)

第一章 总则

第一条 为了规范上海市政府采购活动，提高采购效率和效益，保障公共资金安全，根据《中华人民共和国政府采购法》和《上海市政府采购条例》，制定本办法。

第二条 本办法适用于上海市行政区域内的所有政府采购活动，包括货物、工程和服务采购。

第三条 本办法所称政府采购，是指依法使用财政性资金购买货物、工程和服务的活动。

第四条 政府采购应当遵循公平、公开、公正、诚实信用和效益优先的原则。

第五条 政府采购活动应当依法进行，不得损害国家利益和公共利益，不得排斥或者限制公平竞争，不得谋取不正当利益。

第二章 采购主体和范围

第六条 政府采购的主体包括：

1. 市级政府机关、事业单位和社会团体；
2. 区县人民政府、街道办事处和乡镇人民政府；
3. 其他依法应当进行政府采购的单位。

第七条 政府采购的范围包括：

1. 用于政府机关正常运转的货物、工程和服务，包括办公用品、办公设备、信息技术设备、交通工具、工程建设等；
2. 用于公共服务和民生保障的货物、工程和服务，包括教育、医疗、社会保障、住房保障等；
3. 用于引进国内外；
4. 其他不得参加政府采购活动的。

第五章 采购文件

第十四条 采购文件是政府采购活动中，由采购人编制并向投标人提供的有关采购项目信息、采购要求、评审标准、合同条款等内容的书面文件。

第十五条 采购文件应当包括以下主要内容：

1. 采购项目的基本信息；
2. 采购要求，包括采购数量、质量标准、技术要求、交货时间、服务期限等；
3. 评审标准，包括评审因素、权重、评分方法等；
4. 合同条款，包括合同标的、履约方式、验收标准、付款条件等；
5. 其他需要向投标人说明的事项。

第十六条 采购文件应当清晰、简洁、具体，不得包含歧义或误导性信息。

第六章 采购评审

第十七条 采购评审应当遵循公平、公正、公开的原则，按照规定的评审标准和程序进行。

第十八条 采购评审工作应当由采购人组织评审委员会负责，评审委员会成员应当具有相关专业知识和经验。

第十九条 采购评审应当根据采购文件确定的评审标准和方法进行，并对投标人的投标文件进行全面、客观、公正的评审。

第二十条 评审委员会应当对所有投标人的投标文件进行评审，并形成评审报告。评审报告应当载明评审过程、评审结果和评审意见。

第七章 合同签订和履行

第二十一条 采购人应当与中标供应商签订书面合同。合同应当按照采购文件和投标文件的要求，明确双方的权利和义务。

第二十二条 中标供应商应当按照合同约定履行合同义务，不得擅自变更合同内容。采购人应当按照合同约定及时支付合同价款。

第二十三条 合同履行期间，采购人和中标供应商应当相互配合，密切协作，及时解决合同履行过程中出现的问题。

第八章 监督管理

第二十四条 市财政部门负责对上海市政府采购活动进行监督管理。

第二十五条 市财政部门应当建立政府采购监督管理信息系统，加强对政府采购数据的收集、分析和利用。

第二十六条 市财政部门应当定期对政府采购活动进行检查和抽查，督促采购主体依法依规开展采购活动。

第二十七条 任何单位或者个人对政府采购活动有异议的，可以向市财政部门投诉。市财政部门应当及时受理投诉，并按照有关规定进行调查处理。

第九章 附则

第二十八条 本办法自公布之日起施行。

第二十九条 本办法由市财政部门负责解释。