上海扩大开放100条 (上海扩大开放举措行动方案)

上海扩大开放 100 条上海扩大开放举措行动方案前言为贯彻落实《中共中央、国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，加快建设具有全球影响力的国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心，上海市制定了《上海市扩大开放举措行动方案》。本方案旨在进一步扩大开放，优化营商环境，促进高质量发展，打造国际一流营商环境，为构建新发展格局、推动经济全球化作出上海贡献。一、贸易投资自由化与便利化1. 取消限制外资准入的领域或环节：放宽外资准入条件，取消限制外资准入的行业或环节，鼓励外资参与重点领域和关键环节，促进形成全方位高水平对外开放格局。2. 优化外商投资审批机制：建立清单管理制度，明确外商投资需审批的事项和时限，实现外商投资便利化。3. 提高外商投资企业的国民待遇水平：保障外商投资企业的合法权益，进一步消除外资企业进入中国市场和参与竞争的障碍。4. 促进跨境贸易投资便利化：优化跨境贸易管理流程，提升通关效率，促进跨境电商和服务贸易发展。5. 加快建设自由贸易试验区：发挥自由贸易试验区的先行示范作用，探索贸易投资自由化便利化的创新举措，为全国对外开放提供示范经验。二、金融市场开放1. 扩大金融业对外开放：允许外资控股或全资设立金融机构，取消外资金融机构业务范围限制，促进金融市场竞争发展。2. 发展离岸金融市场：支持浦东新区建设国际金融中心，吸引全球金融机构和人才，发展离岸人民币金融市场。3. 促进人民币国际化：完善人民币跨境使用体系，推动人民币在贸易投资中更加广泛使用，提升人民币国际地位。4. 深化金融改革创新：探索金融科技应用，推动金融市场创新发展，提升金融服务实体经济的能力。5. 提升金融监管能力：加强金融科研环境：保护知识产权，营造公平竞争的科研环境，吸引全球科技人才来沪发展。六、人文交流与国际合作1. 打造文化交流平台：建设开放包容的文化交流平台，举办国际文化活动，促进文化交流和民心相通。2. 加强教育国际合作：加强与世界一流大学的合作，吸引国际学生来沪留学，推动教育国际化发展。3. 促进医疗卫生合作：开展医疗卫生领域的国际合作，引进先进医疗技术和设备，提升医疗卫生服务水平。4. 培育国际化人才队伍：培养国际化人才队伍，为上海扩大开放提供人才支撑。5. 打造国际交往中心：发挥上海国际交往中心地位，举办国际会议、博览会等活动，促进国际交流与合作。七、营商环境优化1. 简政放权、优化服务：全面梳理行政审批事项，取消和下放审批权限，提升政府服务效率。2. 完善市场监管体系：建立健全公平竞争的市场环境，维护市场秩序，保护企业合法权益。3. 营造诚信经营环境：建立完善的企业信用评价体系，营造诚信经营的社会氛围。4. 降低企业税费负担：落实税费优惠政策，减轻企业税费负担，优化税收服务。5. 提升政府治理能力：加强政府自身建设，提升政府治理能力，营造良好的营商环境。八、对外投资与合作1. 鼓励企业对外投资：支持企业“走出去”，开展境外投资和合作，拓展全球市场。2. 加强境外投资服务：提供境外投资咨询、风险评估等服务，支持企业克服境外投资中的困难和障碍。3. 促进国际产能合作：开展国际产能合作，推动上海企业与国外企业合作共赢。4. 建立境外风险预警机制：建立境外风险预警机制，及时发现和应对境外投资风险。5. 加强对外投资人才培养：培养对外投资专业人才，为企业对外投资提供人才保障。九、多元开放平台建设1. 建设自由贸易港：探索建设